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按照國家能源局黨組統一部署，2023年10月8日至28日，國家能源局黨組第一巡視組對華東能源監管局（以下簡稱華東局）黨組開展了常規巡視。2023年12月7日，巡視組向華東局黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。 一、高度重視巡視整改工作，扎實履行整改主體責任，從嚴從實抓好巡視反饋問題整改 （一）切實增強巡視整改政治自覺。華東局黨組把推進巡視整改作為堅定不移全面從嚴治黨的一項重要政治任務，與深入學習貫徹黨的二十大精神及二十屆二中、三中全會精神緊密結合，組織學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真落實新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》及國家能源局關于加強巡視整改和成果運用的相關要求，引導黨員干部充分認識巡視整改的重要意義，牢牢把握巡視整改的政治要求，以巡視整改的實際行動踐行“兩個維護”。 （二）層層壓實巡視整改責任。黨組書記切實擔起巡視整改第一責任人職責，帶頭研究巡視反饋問題，提出整改措施，做到重要工作直接部署、重大問題直接過問、重點環節直接協調。其他黨組成員認真履行“一崗雙責”，通過聽取專題匯報、指導細化整改措施、督促落實整改任務等推動分管領域的整改工作。各處室按照任務分工逐項落實整改措施。 （三）統籌推進巡視整改各項工作。華東局黨組第一時間成立巡視整改工作領導小組，在深入研究基礎上組織制定整改方案，明確整改目標、重點任務、責任處室、完成時限等，形成問題清單、任務清單、責任清單。巡視整改工作領導小組每月召開會議，集中整改期間共7次聽取巡視整改任務推進情況匯報，協調解決遇到的問題，機關紀委建立月度整改工作臺賬并督促落實，形成全程跟蹤問效的閉環管理機制。 二、逐條逐項促整改、不折不扣抓落實，推動巡視整改取得實效 （一）關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于能源工作重要指示批示精神不夠深入，監管工作還有不足的整改情況 1.針對學深悟透、貫通運用上有差距問題，重點從以下方面進行整改 一是進一步規范和加強理論學習。修訂《華東能源監管局黨組理論學習中心組學習細則》，細化個人自學、集中學習、交流研討、調查研究等要求。集中整改期間，理論學習中心組開展集體學習6次，其中3月份圍繞“以習近平總書記能源安全新戰略引領能源高質量發展新實踐”主題開展交流研討；組織現場參觀上海歷史博物館、上海市國家安全宣傳教育展，開展與金山區廊下鎮友好村的黨建聯建，參加中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組“開春第一課”等學習，豐富學習形式，提升學習質量。 二是積極踐行新發展理念。黨組帶頭認真學習《習近平關于國家能源安全論述摘編》，引導黨員干部深入理解習近平總書記關于“積極穩妥推進碳達峰碳中和”重要指示精神。完善電力供需形勢月度、季度研判分析機制，科學提出能源電力保供監管意見建議。印發《關于明確容量電費考核有關事項的通知》，完善煤電容量電價考核機制。積極參與上海市發展改革委《加強電網調峰儲能能力建設工作方案》課題研究。 三是加快推動能源高質量發展重大任務落地。認真學習貫徹習近平總書記在深入推進長三角一體化發展座談會上的重要講話精神，加快推進長三角電力市場建設，于2024年1月18日召開長三角電力市場建設啟動會，2024年7月1日啟動長三角電力市場與省市間電力互濟交易。進一步健全完善華東區域油氣供需形勢分析預測機制。建立煤電節能改造、靈活性改造工作臺賬，協同地方能源主管部門推進節能降耗工作。牽頭組織開展長三角區域“十五五”電力一體化高質量發展規劃前期研究工作。 四是推動主題教育走深走實。匯總主題教育及全面從嚴治黨會商、民主生活會等查擺的問題清單，滾動更新進展情況，推動問題統一整改、協同整改。 2.針對推進政治機關建設不夠扎實問題，重點從以下方面進行整改 一是進一步樹牢以人民為中心的發展思想。制定《轄區電力用戶異常停電信息報送規定》。每月通報群眾投訴舉報處理情況，將充電設施建設、報裝及老齡化設備改造等納入年度“獲得電力”監管重點內容。 二是進一步強化意識形態工作責任制落實。成立意識形態工作領導小組，健全完善工作機制。結合新任職干部任前談話、日常談心談話等，黨組成員與黨員干部談心談話14人次，及時了解掌握干部思想動態。 三是認真落實“第一議題”制度。集中整改期間黨組會開展“第一議題”學習9次，及時跟進學習習近平總書記最新指示批示和重要講話精神，增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。 3.針對履行核心職能有差距問題，重點從以下方面進行整改 一是進一步發揮區域統籌協調作用。圍繞保障能源安全供應這一首要任務，積極發揮派駐優勢和區域統籌協調功能，全力做好監測預警、監管協調和統籌互濟等工作。組織電力用戶簽訂區外多年期綠電合約，在國家發展改革委支持下優先落實送電通道。 二是進一步提升能源監管質效。認真組織開展節能減排和資源綜合利用監管，形成上海、安徽煤電規劃建設和改造升級專項監管報告。印發通知明確調試期發電機組和獨立新型儲能輔助服務費用分攤標準等事宜。制發《上海、安徽電力行業網絡安全等級保護定級審核及備案結果報告指南（試行）》。 三是進一步增強依法行政意識。在網站設置政務信息公開專欄，定期發布電力安全監管月報、供電服務質量監管報告、12398熱線投訴舉報處理情況通報、行政處罰信息等。通過電力安委會、企業座談會等9次向有關政府部門和能源企業通報監管中發現的問題和處置結果。 4.針對防范化解重大風險有差距問題，重點從以下方面進行整改 一是進一步規范保密管理。修訂《華東能源監管局保密管理辦法》，對涉密人員管理、定密管理、保密文件管理進行規范完善。舉辦保密安全教育專題培訓，組織開展保密工作自查，將涉密文件辦理情況納入督辦事項。 二是加強電力建設市場風險管控。加大資質許可常態化監管力度，組織開展許可條件保持情況核查，公告處置情況，做到程序減負、風險可控、監管嚴控。 三是深化新型電力系統安全風險分析管控。制發《關于做好2024年度華東區域電網安全風險管控工作的通知》，組織召開華東區域電力安委會專題研究分析華東電網安全風險管控情況，形成專題報告。 （二）關于落實全面從嚴治黨“兩個責任”有落差，廉政風險防控仍需加強的整改情況 1.針對責任落實不夠有力問題，重點從以下方面進行整改 一是進一步強化主體責任落實。調整黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組成員。邀請中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組現場指導2023年度全面從嚴治黨專題會議。召開2024年黨風廉政建設大會暨警示教育大會，印發工作要點，壓緊壓實全面從嚴治黨責任。黨組書記圍繞“持續深入開展黨紀學習教育 推動華東能源監管事業高質量發展”，向全局黨員干部講廉政黨課。 二是進一步強化監督責任落實。調整行政處罰、行政許可委員會組成人員，在工作規則中明確紀檢組長列席會議監督職責。修訂《關于推進落實監管職責的全過程政治監督實施辦法》。通過集體研討典型案例、觀看廉潔視頻、發送廉潔提醒信息等方式認真開展節日落實中央八項規定及其實施細則精神教育，做好節日期間檢查、節后自查報告。 三是進一步健全完善全面從嚴治黨制度機制。修訂全面從嚴治黨主體責任清單、監督責任清單，貫徹落實全面從嚴治黨新部署新要求。 2.針對廉政風險防控有薄弱環節問題，重點從以下方面進行整改 一是修訂完善廉政風險防控機制。組織修訂廉政風險防控“一表多圖”，進一步梳理廉政風險事項、風險等級、防范措施等。 二是健全完善機關內控制度機制。修訂處室工作職責，進一步厘清職責邊界。對全局印發的制度文件進行梳理排查，已按計劃完成12個制度文件修訂工作。 三是進一步強化干部廉政教育。黨組書記、紀檢組組長與高風險崗位、年輕干部開展經常性廉政提醒談話。結合黨紀學習教育，開展廉潔主題中心組學習3次，組織觀看《持續發力 縱深推進》等警示教育片3次，參觀紅色教育基地2次。 3.針對作風建設需要加強問題，重點從以下方面進行整改 一是深化形式主義糾治工作。對內部議事協調機構進行集中梳理，按規定保留9個議事協調機構并進一步明確工作機制。進一步完善干部教育培訓管理工作，細化導師制實施要求。 二是持續加強作風建設。完成門戶網站系統遷移切換和外網信息系統等保復評工作。組織開展2023年檔案歸集和自查工作。舉辦提高公文質量專題培訓，修訂完善《華東能源監管局機關公文處理實施細則》。 （三）關于落實新時代黨的組織路線有不足，干部隊伍建設水平有待提升的整改情況 1.針對領導班子建設有差距問題，重點從以下方面進行整改 一是加強領導班子自身建設。修訂《關于加強班子自身建設的實施意見》，提出5個方面20條加強班子自身建設的具體措施。在長三角電力市場建設、電力安全監管等方面加強與國家能源局相關司及上海、安徽相關政府部門的溝通聯系，爭取各方支持，推動工作落實。 二是進一步健全完善“三重一大”集體決策機制。修訂《中共華東能源監管局黨組工作規則》，更新“三重一大”事項清單，完善集體決策工作機制，嚴格執行民主集中制。 三是著力提升民主生活會質量。邀請中央紀委國家監委駐國家發展改革委紀檢監察組和國家能源局直屬機關紀委現場指導巡視整改專題民主生活會，黨組成員真誠開展批評和自我批評，提高黨組自身解決實際問題的水平。 2.針對干部隊伍建設短板問題，重點從以下方面進行整改 一是保持干部隊伍穩定。組織開展干部隊伍建設情況專題調研，制定實施保持隊伍穩定的措施，研究并推動落實關心關愛干部的相關政策。 二是統籌謀劃干部隊伍建設。修訂完善《關于加強干部隊伍建設的實施意見》《干部輪崗交流辦法》《黨員干部教育培訓實施辦法（試行）》等制度，提升干部隊伍建設效能。 三是進一步規范干部選拔任用程序。修訂《華東能源監管局人事管理辦法》，進一步明確、細化干部選拔相關程序要求并嚴格執行。 3.針對推進機關黨建不夠有力問題，重點從以下方面進行整改 一是增強黨建力量。增加2名兼職黨務干部，加強黨建工作力量。加強專兼職黨務干部培訓，參加市級機關工委培訓和國家能源局“能源大講堂”“賦能充電·悅課堂”培訓，提升黨務干部工作能力。加強黨務業務干部輪崗交流，從業務處室選拔1名優秀年輕干部輪崗到黨務崗位，另外安排1名優秀黨員干部作為黨務儲備人員進行培養。 二是進一步加強黨組織標準化規范化建設。開展機關黨委、機關紀委換屆，明確機關黨委、機關紀委委員分工，加強協作，進一步夯實機關黨建基礎。 （四）關于落實巡視、環保督察等監督發現問題整改不到位，履行整改責任有待加強的整改情況 1.針對中央環保督察整改任務主動對接不夠問題，重點從以下方面進行整改 一是組織開展環保督察整改事項落實情況“回頭看”。經過梳理排查，環保督察整改事項中涉及華東局的8項整改任務均已完成。 二是建立整改任務清單工作機制。對國家能源局下發的整改責任單位包含派出機構的整改任務，均明確責任處室制定落實整改方案、措施。 2.針對巡視整改邊改邊犯問題，重點從以下方面進行整改 一是對上一次巡視反饋問題和此次巡視反饋問題進行對照梳理。對共性問題重點分析成因并一體落實整改和源頭治理，確保整改到位。 二是加強對整改情況的日常監督。進一步完善巡視整改督辦機制，建立問題“掛號”和整改“銷號”機制，防止邊改邊犯。 3.針對巡視成果運用不夠問題，重點從以下方面進行整改 一是制定推動巡視整改和成果運用的實施辦法，建立鞏固整改成果的長效機制。 二是認真開展“舉一反三”對照檢查整改工作。針對巡視指出的崗位廉政風險梳理排查不夠全面問題，對處室工作職責進行了調整完善，對廉政風險防控機制進一步完善、對機關內控制度體系進一步規范，對梳理排查發現的問題一體落實整改。 三、堅決貫徹落實習近平總書記關于巡視工作重要論述，扎實持續推動整改工作 （一）進一步加強黨對能源工作的全面領導，堅決貫徹落實黨中央關于能源工作重大決策部署。認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，以黨的政治建設為統領，教育引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。健全狠抓落實的工作機制，確保黨中央重大決策部署落實到位。加強政治機關建設，鞏固深化黨紀學習教育成果，嚴明政治紀律和政治規矩，把講政治、守紀律、負責任、有效率的要求落實到位，著力建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。 （二）更好履行能源監管職責，著力推進能源高質量發展。深入學習貫徹落實習近平總書記對能源工作的重要指示批示精神，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，扎實履行擔負的職能責任，推動黨建和業務工作深度融合。積極與相關部門溝通，持續健全完善市場交易及監管規則，推動長三角電力市場建設。深化電力安全監管，提升齊抓共管工作水平，確保電力系統安全穩定運行。持續強化為民監管，推動優化營商環境，深入開展“獲得電力”監管，提升群眾用能獲得感，形成黨建引領業務、黨建與業務融合的良好態勢。 （三）始終堅持嚴的基調不動搖，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。全面落實管黨治黨政治責任，層層壓緊壓實“兩個責任”，嚴格履行黨員領導干部“一崗雙責”。健全內部管理和權力運行監督制約機制，嚴格落實各項廉潔制度，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，踐行新時代好干部標準，堅持正確選人用人導向，持續健全完善選人用人制度機制，切實提高選人用人工作質量和干部隊伍建設水平，為高質量履行能源監管職責提供堅強組織保障。 （四）持續完善巡視整改機制，扎實做好巡視“后半篇文章”。進一步壓緊壓實巡視整改主體責任，推進常態化整改，逐項督促落實。堅持舉一反三、標本兼治，把“當下改”和“長久立”結合起來，健全整改長效機制，增強制度剛性、提升整改實效。加強監督檢查，確保巡視整改要求落實到位。推動巡視與紀檢、組織、審計等各類監督有機貫通、相互協調、形成合力。持續鞏固整改成效，對已完成的整改問題定期進行“回頭看”，防止反彈回潮，對需要長期堅持的事項，堅持常抓不懈，以巡視整改新成效推動華東區域能源監管工作高質量發展。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：021-23168015；郵政信箱：上海市黃浦區江西中路367號國家能源局華東監管局機關紀委,郵政編碼：200002；電子郵箱ecerb@nea.gov.cn。 中共國家能源局華東監管局黨組 2024年8月27日 |
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華東能源監管局黨組關于國家能源局黨組第一輪巡視整改進展情況的通報
發布時間：2024-08-27
來源：國家能源局
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