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根據(jù)國家能源局黨組統(tǒng)一部署，2023年10月9日至27日，國家能源局黨組第四巡視組對湖南能源監(jiān)管辦（以下簡稱湖南辦）黨組開展了常規(guī)巡視。2023年12月8日，巡視組向湖南辦黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。 一、黨組履行巡視整改主體責任情況 （一）提高政治站位，深化思想認識。巡視反饋意見后，湖南辦黨組第一時間召開黨組（擴大）會議，學習習近平總書記關于巡視工作重要論述，傳達國家能源局黨組有關工作要求，深入研究巡視反饋問題和意見建議，進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，把巡視整改作為當前和今后一個時期的重要政治任務，堅決抓好整改落實。集中整改期間，先后召開4次黨組會議、3次巡視整改工作領導小組會議、4次巡視整改推進會議，部署推動整改工作。組織召開巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋問題深入剖析原因，查找根源，認領責任，增強巡視整改政治自覺、思想自覺、行動自覺。 （二）堅持上下貫通，層層壓實責任。湖南辦黨組堅持以上率下，強化工作統(tǒng)籌，成立巡視整改工作領導小組，組織各處對照巡視反饋問題，結(jié)合職責職能，舉一反三，查找短板弱項，提出具體可行整改措施，明確整改時限、完成要求、責任人員，確保件件有人抓、事事有回音。機關紀委將巡視整改納入政治監(jiān)督重點任務，將貫徹落實習近平總書記關于能源工作重要論述和考察湖南重要講話精神、推進規(guī)劃建設新型能源體系、增強斗爭精神和斗爭本領等5項任務作為監(jiān)督重中之重，完善全方位、全過程、全鏈條監(jiān)督措施。 （三）突出以點帶面，推動全面整改。湖南辦黨組堅持問題導向，聚焦制約能源高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、長期想解決而沒有解決的重點問題，根據(jù)整改難易程度分類施策，將稽查執(zhí)法等重點事項納入黨組研究推動重點任務，定期研究推進措施，逐項下達督辦單，通過抓重點問題整改帶動全面整改。制定《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組巡視整改臺賬》，對照巡視反饋意見，按照四方面問題分類，逐一明確問題清單、任務清單、責任清單，緊密結(jié)合湖南能源監(jiān)管工作實際，細化93項具體措施。按月制定并印發(fā)整改任務督辦清單，月度工作例會對整改進展情況跟蹤問效。 （四）強化標本兼治，完善制度機制。堅持“當下改”與“長久立”相結(jié)合，對能夠立行立改的，立即整改到位，對需要久久為功的，從制度機制層面解決問題，持續(xù)推進整改落實。根據(jù)巡視反饋問題，針對性完善班子成員牽頭領辦重點任務機制、能源監(jiān)管信用信息歸集和信用修復機制、提升“獲得電力”服務水平長效監(jiān)管機制，制定修訂《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組關于以黨的政治建設為統(tǒng)領 加強和改進機關黨的建設的實施意見》《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》等6項制度文件。 二、巡視反饋重點問題整改落實情況 （一）關于學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不深入，貫徹落實習近平總書記關于能源工作重要指示批示精神有待加強的整改情況 1.針對用黨的創(chuàng)新理論指導能源監(jiān)管實踐還有差距的問題，重點從以下方面進行整改 一是嚴格落實“第一議題”制度。召開黨組會議14次、黨組理論學習中心組集中學習研討6次，落實“第一議題”制度100%，確保及時跟進學、深入思考學、聯(lián)系實際學。黨組會議5次專題學習習近平總書記關于能源工作重要講話重要指示精神，結(jié)合實際研究制定落實舉措。 二是堅持用創(chuàng)新理論指導能源監(jiān)管實踐。修訂完善電力市場交易規(guī)則，對湖南電力調(diào)度交易機構開展穿透式監(jiān)管試點。完善“十四五”能源規(guī)劃重點項目監(jiān)測機制，加大重點項目督導力度。 三是積極推動清潔能源發(fā)展。運用好調(diào)峰輔助服務市場，充分挖掘調(diào)節(jié)性資源潛力，推進省間現(xiàn)貨交易，保障清潔能源高水平消納。開展湖南電網(wǎng)新能源消納情況分析，指導調(diào)度機構優(yōu)化新能源消納原則。2024年上半年，全省可再生能源發(fā)電量464.54億千瓦時，同比增長37.17%。 2.針對監(jiān)管力度還需要加強的問題，重點從以下方面進行整改 一是強化電煤中長協(xié)履約監(jiān)管。利用湖南能源監(jiān)管信息平臺，對火電企業(yè)存煤量、存煤結(jié)構、電煤來源等情況進行監(jiān)測分析，對中長協(xié)履約情況進行分析，督促做好電煤保障。 二是強化煤電、氣電規(guī)劃建設監(jiān)管。按月分析重點項目建設進度，會同省級能源主管部門開展現(xiàn)場督辦，專題會商推進氣電建設。開展煤電規(guī)劃建設改造升級專項監(jiān)管。 三是加大行政執(zhí)法力度。辦黨組會議專題研究年度執(zhí)法工作，明確立案、調(diào)查、法制審核、案件審理等全流程責任分工，形成全辦執(zhí)法工作合力，2024年上半年，湖南辦作出行政處罰16起。 3.針對落實重大改革和發(fā)展任務不到位的問題，重點從以下方面進行整改 一是強化自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管。開展電力市場秩序?qū)ｍ棻O(jiān)管，對售電公司參與批發(fā)市場情況進行重點監(jiān)管。建立油氣管網(wǎng)公平開放信息報送、聯(lián)席會議等機制。組織開展電網(wǎng)公平開放情況自查自糾。 二是推動增量配電業(yè)務改革。制發(fā)《關于開展擁有配電網(wǎng)運營權的售電公司年度自查工作的通知》，組織已持證增量配電企業(yè)自查自糾，協(xié)調(diào)解決問題困難，對部分增量配電項目開展現(xiàn)場調(diào)研，做好供電類電力業(yè)務許可證辦理。 三是規(guī)范資質(zhì)許可辦理和信用信息歸集。嚴格許可流程管控，確保各審批環(huán)節(jié)不超時限。制發(fā)《關于進一步完善湖南能源監(jiān)管辦信用信息歸集和信用修復機制的通知》，明確歸集范圍、程序和時限要求，確保能源企業(yè)信用信息100%及時歸集。 四是推進優(yōu)化用電營商環(huán)境。制發(fā)《關于進一步提升“獲得電力”服務水平完善長效監(jiān)管機制的通知》，建立提升“獲得電力”服務水平定期調(diào)度機制。成立工作組，對4個市州開展現(xiàn)場檢查，推動解決群眾用電急難愁盼問題。 4.針對防范化解重大風險能力與能源發(fā)展現(xiàn)狀不適應的問題，重點從以下方面進行整改 一是發(fā)揮監(jiān)管合力應對電源潛在安全風險。對全省17家火電廠機組運行情況進行分析，加大老舊機組檢查力度，加大對機組非停監(jiān)管力度。與省直有關部門共同推進安全隱患整改、聯(lián)合開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，與省級能源主管部門就落實市縣屬地電力安全責任達成一致意見。 二是加大安全執(zhí)法力度。建立重點關注企業(yè)名單，加大發(fā)生事故企業(yè)檢查頻次和“回頭看”力度，對35家企業(yè)開展安全督查，對5家違法違規(guī)企業(yè)采取處罰措施。 三是強化安全監(jiān)管基礎工作。將電力企業(yè)應急預案、施工安全措施、貯灰場安全備案情況納入現(xiàn)場安全檢查必查內(nèi)容，每季度公示“三備案”情況，對未開展貯灰場安全備案的火電企業(yè)逐一督辦，確保100%完成備案。 （二）關于落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署不到位，廉政風險防控存在薄弱環(huán)節(jié)的整改情況 1.針對主體責任和監(jiān)督責任沒有一貫到底的問題，重點從以下方面進行整改 一是加強全面從嚴治黨研究部署。辦黨組召開專題會議研究全面從嚴治黨工作，制定印發(fā)《湖南能源監(jiān)管辦2024年黨風廉政建設和反腐敗工作要點》，定期召開黨建、黨風廉政建設領導小組會議。 二是層層傳導責任壓力。修訂《中共湖南能源監(jiān)管辦黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》，將責任落實情況納入年度述職述責述廉考核內(nèi)容。黨組書記帶頭開展廉政談話，加大高風險崗位廉政談話力度，持續(xù)強化警示教育。 三是加強紀檢日常監(jiān)督。為黨員干部建立廉政檔案，每季度開展一次許可監(jiān)督檢查。 2.針對廉政風險防控還有弱項的問題，重點從以下方面進行整改 一是完善廉政風險防控機制。修訂《湖南能源監(jiān)管辦廉政風險防控手冊（2024年）》，進一步明確關鍵環(huán)節(jié)風險等級及防控措施，指導各處制定具體落實措施，組織黨員干部簽訂與能源企業(yè)廉潔交往承諾書。 二是加大關鍵崗位廉政風險防控。修訂《湖南能源監(jiān)管辦現(xiàn)場檢查廉政情況反饋制度》，將“違法違規(guī)案件調(diào)查、電力業(yè)務資質(zhì)許可現(xiàn)場核查、電力市場、行業(yè)、安全執(zhí)法檢查等”納入現(xiàn)場檢查廉政情況反饋范圍，監(jiān)督落實。 3.針對形式主義官僚主義問題依然存在的問題，重點從以下方面進行整改 一是持續(xù)改進工作作風。精簡議事機構，明確工作職責，及時召開領導小組會議。印發(fā)年度會議計劃，嚴格控制會議頻次。制定《國家能源局湖南監(jiān)管辦公室政府信息公開實施細則》，加大公示公開情況檢查督辦力度。 二是完善內(nèi)部管理制度。完成《湖南能源監(jiān)管辦借調(diào)、掛職、信息化服務外包運維人員管理實施細則》《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》等6項制度制定修訂。定期開展制度建設及執(zhí)行情況檢查。 （三）關于落實新時代黨的組織路線不到位，班子和干部隊伍建設仍需進一步加強的整改情況 1.針對領導班子建設不夠有力的問題，重點從以下方面進行整改 一是加強能源監(jiān)管重點工作研究部署和推動落實。召開年度能源監(jiān)管工作會議，對2024年10方面重點工作任務進行安排部署，制定《湖南能源監(jiān)管辦班子成員領辦重點任務清單》，班子成員對14項重點任務進行督辦。 二是規(guī)范執(zhí)行黨組理論學習中心組學習制度。制定印發(fā)《2024年國家能源局湖南監(jiān)管辦公室黨組理論學習中心組學習計劃》，確定9方面學習重點，緊扣主題充分交流研討，提升學習質(zhì)量。 三是加強干部思想動態(tài)分析。辦黨組會議專題研究分析干部思想動態(tài)，對需要關注的情況研究針對性措施，黨組書記帶頭與干部開展談心談話，做好思想引導、工作指導。 2.針對干部隊伍建設存在短板的問題，重點從以下方面進行整改 一是強化干部隊伍建設統(tǒng)籌謀劃。辦黨組會議專題研究干部隊伍建設工作，確定干部梯隊配備、選拔培養(yǎng)方向，5名干部交流輪崗。持續(xù)加大年輕干部選拔和使用力度。 二是加強年輕干部教育培養(yǎng)。建立年輕干部“導師”制度，制定年度干部教育培訓計劃，年輕干部全覆蓋參與綜合監(jiān)管、專項監(jiān)管工作。 三是加強管理監(jiān)督。組織開展領導干部個人有關事項填報專題培訓。對干部出差、休假審批流程進行修改完善，全流程督辦提醒。 3.針對基層黨建不扎實的問題，重點從以下方面進行整改 一是推進支部標準化建設。每月制定印發(fā)支部主題黨日活動通知，對書記講黨課、過“政治生日”等活動進行指導，每季度對黨支部活動開展情況、“三會一課”記錄情況進行檢查。 二是加大黨建業(yè)務培訓力度。組織黨支部書記、支部委員參加專題培訓，提升黨建業(yè)務能力水平。 （四）關于落實中央巡視、環(huán)保督察、審計、局黨組巡視等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題和主題教育檢視問題整改有差距，整改沒有清倉見底的整改情況 1.針對巡視整改持續(xù)推進不夠的問題，重點從以下方面進行整改 一是建立常態(tài)化研究推動整改機制、重點難點問題督辦機制，對巡視整改、審計整改定期開展“回頭看”，將巡視整改情況納入月度例會調(diào)度內(nèi)容。 二是持續(xù)鞏固低電壓、頻繁停電專項整治工作成效，建立“頻繁停電”“低電壓”問題隨機抽查機制。 2.針對中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題沒有跟蹤閉環(huán)的問題，重點從以下方面進行整改 一是開展問題整改“回頭看”，對照整改清單，逐一核實銷號。 二是制發(fā)《關于進一步加強電力節(jié)能減排工作的通知》，督促指導電力企業(yè)開展自查自糾，監(jiān)督整改閉環(huán)。 3.針對審計整改有差距的問題，重點從以下方面進行整改 一是修訂《湖南能源監(jiān)管辦合同管理辦法》，完善合同詢價機制。 二是建立合同合法性審核機制。 三是加強固定資產(chǎn)管理。啟用固定資產(chǎn)管理平臺，明確專人負責日常資產(chǎn)管理工作，定期開展固定資產(chǎn)排查。 三、下一步工作打算 （一）強化政治機關建設，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，鞏固拓展主題教育成果，落實黨組理論學習中心組學習計劃，加大黨員干部教育培訓力度，用好學習強國、中國干部網(wǎng)絡學院等網(wǎng)絡學習平臺，積極開展“能源監(jiān)管大家談”等學習活動。深入學習貫徹習近平總書記關于能源工作重要指示批示精神、考察湖南重要講話和指示精神，堅持深學細悟，促進學習成果內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)化為推動能源高質(zhì)量發(fā)展的新思路、新舉措。 （二）強化履職盡責，持續(xù)推動湖南能源高質(zhì)量發(fā)展 深入貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，主動適應新形勢新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，發(fā)揮好“探頭”“參謀”“派駐”作用。持續(xù)加大電力供需監(jiān)測力度，推動企業(yè)落實保供措施，及時排查治理風險隱患，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應。扎實做好國家“十四五”能源規(guī)劃目標任務2024年度實施情況專項監(jiān)管，加大重點煤電、氣電項目建設進度監(jiān)測力度。積極穩(wěn)妥推進湖南電力市場建設，發(fā)揮市場在資源配置、推進清潔能源發(fā)展等方面的積極作用，為湖南實現(xiàn)“三高四新”美好藍圖提供堅強能源保障。 （三）壓緊壓實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 班子堅持以上率下，帶頭嚴守黨的紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，堅決落實“三重一大”決策制度，發(fā)揮好黨組把方向、管大局、保落實作用。推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進，積極創(chuàng)建“四強”黨支部。不斷健全廉政風險防控機制，強化對黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督和全方位管理，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒正風肅紀。深化黨紀學習教育，引導黨員干部增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。堅持在實踐中培養(yǎng)鍛煉干部，營造“組織想干部、干部想工作”良好氛圍。 （四）深化巡視成果運用，扎實做好巡視“后半篇文章” 堅持標準不降、力度不減，持續(xù)將巡視整改工作引向深入。對已完成整改的問題，定期開展“回頭看”，防止問題反彈；對仍在推進中的整改事項，緊盯不放，持續(xù)跟蹤督辦，確保取得實效；對已建立的長效機制，嚴格執(zhí)行，確保落地見效。緊密結(jié)合能源監(jiān)管新形勢新任務新要求，堅持高標準、嚴要求，把巡視整改與紀檢監(jiān)督、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改相結(jié)合，嚴格按照“四個融入”要求，建立常態(tài)化、長效化整改機制，不斷補短板、強弱項，推動湖南能源監(jiān)管工作高質(zhì)量發(fā)展。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0731-85959952；郵政信箱：湖南省長沙市雨花區(qū)韶山北路388號湖南能源監(jiān)管辦綜合處（機關黨委<機關紀委>辦公室），郵政編碼：410007；電子郵箱：zhhnb@nea.gov.cn。 中共國家能源局湖南監(jiān)管辦黨組 2024年8月27日 |
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湖南能源監(jiān)管辦黨組關于國家能源局黨組第一輪巡視整改進展情況的通報
發(fā)布時間：2024-08-27
來源：國家能源局
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